朱效荣  1970出生,教授、研究员级高级工程师,北京城建集团高级顾问,冀东发展集团首席科学家。
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访天津市混凝土协会秘书长闻德荣先生
 

要关注混凝土行业发展中的一些问题

——访天津市混凝土协会秘书长闻德荣先生

本刊记者 王洛宾

 

闻德荣先生是从1972年就开始从事混凝土科研、生产工作的老专家。他于1975年参加组建了全国混凝土预制技术情报网,1987年参加组建了全国混凝土协会并任历届常务理事;于1991年参加组建了天津市混凝土协会且任历届秘书长,现被聘中国建筑业协会混凝土分会顾问、专家组专家。40多年来,闻德荣先生将全部的精力都倾注到混凝土行业的生产、科研和管理工作上,为推动我国混凝土行业的科学发展做出了突出贡献。作为我国混凝土行业30多年发展史的见证人和参与者,他对我国目前混凝土行业管理的体制和末来发展做了深入地思考,提出了一些新的看法和建议。201011月,本刊记者专程赶赴天津,采访了闻德荣秘书长。

  者:混凝土行业近几十年发展速度很快,目前已深入到国民生产的方方面面,在我国加强基础建设尤其是新农村建设的现在,混凝土和预拌混凝土的概念已遍布城乡。对于这个行业的整体概念与认识,您能简单介绍一下吗?

闻德荣混凝土行业的发展与建筑业的发展息息相关。作为建筑业发展的重要组成部分,它是工业化社会最重要的基础,是建筑业中的一个重要的、特殊的专业,关系着我国工程建设的可持续发展。也是末来若干年内将持续发展的一个行业。

水泥、外加剂、矿物掺合料是建筑工程中的原材料,混凝土是建筑工程施工中的中间产品,硬化后的混凝土制品、构件及其构筑物是建筑工程的最终产品。我国现行的管理分类是将其他属于建材业和建筑业,混凝土这一中间产品因与施工密切相关页划归建筑业,但因应用水泥而又在许多方面进行建材业管理。美国混凝土协会(ACI)认为混凝土是世界上应用最广的人造产品,是仅次于水应用最广的物质,提出“从广义上确定,混凝土行业应包括:原材料、加工制作、产品运输及其施工?!彼?,我们一直认为从行业划分上看,混凝土行业应是区别于建筑业和建材业的一个相对独立的行业,主要是加工制作、产品运输,甚至延伸到施工应用。但在我国,建筑业和建材业分别对混凝土行业进行管理,既分割又重又重叠的管理为建筑工程的发展带来了许多弊端。

  您长期从事混凝土行业的生产、科研和管理工作,请您向我们的读者尤其是行业外的读者介绍一下我国混凝土行业的整体发展现状和末来发展趋势。

闻德荣:近30年来,我国混凝土行业随着国家建设步伐的加快而高速发展。例如预拌混凝土方面,据不完全统计,至2009年底,我国己纳入全国混凝土协会行业统计的预拌混凝土企业约3500家,年总产值约2500亿元,年设计生产能力超过18亿m3,年实际产量达到7.8亿m3。我国目前城市预拌混凝土用量占混凝土总用量的比例已达到65%以上,接近经济发达国家水平,预拌混凝土的人均占有量也己达到或超过经济发达国家水平。

在预拌混凝土行业高速发展的同时,我国混凝土预制构件行业也取得了快速发展,随着近年来我国基础设施建设投资的拉动,以及市政建设中地铁隧道用混凝土预制盾构管片、磁悬浮列车轨道构件、预应力混凝土管桩、大口径混凝土排水管、输水管、港口海洋混凝土构件、高架、大跨度桥梁构件等高精构件的市场需求加大,加之现代建筑设计理念和市场的变化,我国混凝土预制构件行业通过自主研发或引进国外先进工艺设备和技术,开发生产高精度、高技术含量、高科技附加值的混凝土预制构件产品,依靠科技进步使企业摆脱了困境,混凝土预制构件行业开始走出底谷,重新充满了生机与活力。

近年来的国家重点工程如三峡大坝、西气东输、青藏铁路、北京奥运场馆、东海大桥、杭州湾大桥、上海金茂大厦、广州西塔等一大批投资规模大、技术要求高、举世瞩目的特大型工程项目的建设,都凝聚着混凝土行业人的聪明才智和奋斗精神,也培养和造就了数以万计的管理和技术人才。这些成绩的取得,是我国混凝土行业全体从业人员共同努力的结果。

我国混凝土行业产业规模及技术发展水平都达到了前所未有的高度,混凝土新材料、新品种的研制开发、新工艺及新技术 的推广都达到了较高的水平,取得了十分可喜的成就,大大缩小了与国际先进水平的差距。企业现有的设计生产能力、生产设备、技术储备都为行业的进一步发展奠定了良好的基础。

从全国混凝土行业的发展形势看,预拌混凝土行业持续发展但增速减缓,增长速度由2003年年增长53.96%的高峰不断下降,2009年总量仍年递增17.5%,预制混凝土总量也在不断增长,仅混凝土排水管、输水管年产量已超过3500m,预应力管桩约30000m,大跨度桥梁构件、盾构混凝土管片、轨枕等都有较大增长,而且新产品不断出现,技术含量向更高层次发展。

我国混凝土行业的发展,根据国家区域发展的总体战略,东部发达地区的重点是优化产业结构、提升总体竞争能力,那么强化行业整合重组、提高产业集中度、提升管理和技术创新水平即成为发展的主题。中、西部地区则是加快发展速度、加大投资力度,加强基础设施的建设,稳步提升区域发展的能力,这即为中、西部的混凝土行业发展带来了机遇。随着国家总体发展战略的实施,全国预拌混凝土年产量排名前十位的省市也在发生变化,2001年至2004年上海排名第一,以后逐年下降,2009年己排名第五;江苏省2001年排名第四,2005年开始始终排名第一;北京的排名从第三逐降到第六;山东从第八升至第四;安徽由十名以外升至第八,四川也升至第十。而前十名总产量占全国总量的比重在下降,由84%降至75%。

可以肯定的是,我国混凝土产业在将来的几十年中仍将得到较大的发展,科学技术的创新与进步、新工艺与新材料的应用将会大大提升行业整体的科技含量,在节能减排、绿色环保的整体要求下,我国末来混凝土的发展趋势是科技创新、技术进步带动产业整体发展。

  者:目前,混凝土行业因其与建筑业、建材业和跨行业特性,它的其处境有点尴尬?;炷恋闹柿坑牖炷疗笠岛褪┕て笠迪喙?,但配制与施工又分属两方,一些建设质量事故的原因认定上很难处理。这也是我们采访中经常遇到的一个问题。

闻德荣:这个问题是目前我国混凝土行业发展中需要关注的最重要的一个。我国虽然在重大工程中混凝土生产施工技术取得非凡成绩,但在大量工程建设中混凝土的耐久性却不如人意,甚至出现“新的不如老的”、“楼倒倒”、“楼脆脆”,这些问题并不完全在于技术,而重要的在于行业政策及管理的科学、正确及企业管理水平的提高。这些问题必需给予高度关注,否则科学发展、可持续发展将难以实现。

近几年来,我一直在思考关于政府管理及政策制订方面的一些问题。从目前的生产实践中看,一些问题已严重影响了产业的良性发展。具体体现在以下几年方面。

一是行业资质门槛低致使行业结构不合理的问题。

住房与城乡建设部关于混凝土专业资质标准修订工作多年,各地协会也都向其提出了修订意见,建议提高准用门槛,设立一级专业资质,并希望将总包施工企业中的混凝土专业施工纳入资质管理,切实禁止现场搅拌,对转包、分包加强监管等。许多专家也在多个研究会上提出,因目前相关资质标准不科学,门槛低,致使整个产业中中小企业过多,行业结构不十分合理,从而造成了诸如资源浪费,恶性竞争和有些企业混凝土质量不高等现象,这十分不利于行业的发展。

二是机构重叠、行政监管不利、政府公信力频遭诟病。

十七大报告提出“理顺关系、优化结构”、“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”、“着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”等理念。就我们这个行业来讲,由于行业分类不十分科学,《国民经济行业分类与代码(GB/T4754-2002)中,混凝土行业的行业分类应属于E门类建筑业中的其他建筑业,而却划入C门类制造业中,因此出现了“建筑业”、“建材业”的交叉重复管理,导致机构重叠、管理层次多,缺乏统一管理、政策出台不规范。我们的一些省市协会就发现,某些地方部门歪曲政策精神,扩大政策外延,随意行使行政立法、执法权。对已取得资质的企业,现有多个部门插手管理,监督检查频繁,企业应接不暇,建设监督管理部门对无资质生产却缺乏明确监管,无资质的混凝土企业成为管理真空。

如天津市建委于2003年、2005年先后下达过加强混凝土企业资质管理的文件,本市施工总承包企业所属的预拌混凝土搅拌站基本都按要求取得了预拌混凝土专业增项资质,通过了环保评估批准和土地规划使用行政许可,纳入了市建委的全面监控,而外地进津及本市部分市政施工总承包企业所属的一些“内部供应”(实为现场搅拌)站及现场预制构件和无资质挂靠生产企业均末办理增项资质及环保评估、土地规划许可,因此也末纳入市建委的监督和管理,大多均末达到预拌混凝土国家资质标准要求,设备简易、无试验室、计量控制无记载、专业人员少、质量控制系统不完善,产品质量难以保证,但这些站又是以总包名义承揽了大型、重要工程,很多又进行了分包、转包,以“内部供应”为名进行现场搅拌,给城市环境?;ず徒ㄖこ讨柿柯裣轮卮笠?,这也使己取得资质的企业不能充分发挥作用,造成资源严重浪费。目前天津市京沪高速、地铁等一些重要工程沿线己建起一些现场搅拌(所谓内部供应)并仍在增加,这不附合商务部、公安部、建设部、交通部商攺发[2003]341号文《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》中的要求,同时这些站均末办理环保、土地等批准手续,也末纳入监管,如无严格监察、监督执法管理,此种形势将会加剧,将使资质管理失去控制。

另外,发改委投资立项、工商注册、环保评估、规划、土地许可、资质审批缺乏联动机制,致使无资质建设生产难以控制。政府公信力频遭诟病,行业不能健康发展。

第三,社会管理和政策支持缺失公平性。

由于混凝土行业归类不科学,造成企业纳税的不公平。如取得建筑业资质的混凝土企业却按制造业6%征收增值税,建筑施工总包内部供应的混凝土或取得建筑业增项混凝土资质的混凝土即按建安税3%,同样的行业生产,却面对不同的税率,这对混凝土行业的科学、健康发展缺失公平性。其结果就是造成市场混乱、竞争无序,先进技术无法推广应用,工程质量难以保证。

第四,产能过剩、市场竞争秩序混乱,缺乏宏观控制。

   20世纪90年代末开始,国内外大量资金涌入到预拌混凝土行业中,投资者的盲目乐观、部分地区过度建站给我国预拌混凝土行业带来了诸多弊端,发展较早地区的城市预拌混凝土市场需求量不到设计能力的50%,供大于求导致过度竞争,市场转为买方市场,过度竞争的结果使得一些企业为了生存忽视产品质量、使用劣质原材料、偷逃税款、垫资供应、低价进行恶意竞争,造成了混凝土市场的竞争秩序混乱,也在客观上助长了拖欠款现象的蔓延,行业发展缺乏宏观控制,致使混凝土行业不能健康发展。 

  者:这是各个省尤其是东部发达省市都可能面临的一个现状,希望有关部门能够重视并提出合理的改革意见。针对企业来讲,由于企业增加迅速,企业管理水平也良莠不齐。我在您的一个报告中也看到您提出“加强企业管理水平”,批评了企业“重经营、轻技术”的倾向。您对些怎么理解?

闻德荣:我认为混凝行业企业管理质量极待提高。由于混凝土行业发展快,专业人员缺少,且流动性大,管理人员、技术人员素质跟不上混凝土行业的飞速发展和现代混凝土工程技术不断进步对混凝土行业提出的越来越高的要求,这将对混凝土行业的和谐发展、可持续发展提出了严峻的挑战,而企业在办理资质申报中技术人员数量满足要求,但在实际运营中技术人员不到位,实际在岗人员专业水平差,且流动频繁。企业注重营销人员去抢占市埸,和催要债款,而并末充分重视提高企业的核心竞争力,并末在营销战略、人员素质、技术创新上下功夫。

    我们协会通过对天津市84家预拌混凝土企业和12家混凝土预制构件企业综合评价调查,发现很多企业在基础管理、生产经营管理、技术管理、质量管理、设备管理、环保与安全方面存在的问题较多。尤其在机械设备管理和生产计量控制系统管理有重大缺失,素质亟待提高,必须引起严重关注

计量控制系统管理,多数企业领导及操作人员认为计量控制台的电脑既为自动控制,所以操作人员只会简单的电脑操作,即可上岗,而质检人员也不能认真抽检计量误差,使生产计量数据不能进行生产过程质量控制,而成为自身产品不合格的证据。

2008年底我们抽查了67家混凝土生产企业,从全年存储生产记录中随机抽取5盘生产计量记录:145盘的所有记录全部超差,占25%;95盘的所有记录无超差,占16%;345盘中部分记录超差,占59%。其中最大误差率矿粉-100%,砂子+86%。2009年,我们随机抽样,多数企业仍被查出计量超差纪录,有的还相当严重,让我们痛心的是这些混凝土都已流入市场并应用于部分工程,为工程留下严重隐患。

当前,由于部分计量控制台电脑屏幕设计不合理,操作人员并不能及时直观地看到原材料累计计量误差率,不能正确判断产品质量是否合格,更不能做到真正的修正计量误差。因此控制台实际上失去控制意义,仅是操作台。我们认为,过度地依靠控制台页不实地取样试验,实际生产与配合比设计相差很大,严品质难以保证。

因此我们再次呼吁引起关注,企业管理水平不能提高,人员素质和职业修养得不到提高,混凝土产品质量就得不到保证,否则混凝土行业不能健康发展。虽然我们已拥有世界最先进的技术和辉煌的业绩,但我们不希望在混凝土工程中存在严重隐患而使耐久性得不到保证,这也是实现国家可持续发展的一个基础。

记 者《混凝土技术》杂志创刊以来,我们一直期望所有混凝土行业的科技、管理和经营者能够在这个平台上畅所欲言,不光是在技术上进行探讨,也要在企业管理、行业管理方面进行有益的研究和交流。作为杂志的顾问,您对《混凝土技术》的要求和期望是什么?

闻德荣:第一期杂志和第二期杂志和都看了,每期都有进步,对一个刚创刊的杂志,有许多工作要做,作者队伍的建设、扩大发行、与企业的交流,以及杂志的制作和采写等,我认为这本杂志又为我们行业开辟了一个重要的交流平台,要多关注企业业单位的优秀科技工作者尤其是年轻的科技工作者,让他们读到杂志,并为杂志撰写有创新和实际应用的稿件,把这种创新通过《混凝土技术》杂志向业内交流学习提高。

祝愿《混凝土技术》杂志越办越好!

记者:谢谢闻秘书长接受我们的采访。

 

 

 

 

 

 

 

 
 

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